Последователи Армана Ришелье. Аспекты развития арбитражного судопроизводства

Текст: Михаил Телехов, «Вестник Фемиды»

Какие гаджеты популярны в судопроизводстве, зачем в суде филологи, почему "дело шито белыми нитками", справится ли один судья с апелляцией, нужны ли суду СМИ? На эти и другие вопросы в канун 15-летия Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда (14ААС) ответила его председатель Анжела Валерьевна Потеева.

- Анжела Валерьевна, ХХI век - век цифровой революции. Какое влияние оказывают на судебную деятельность современные технологии? Нужно ли судьям, сотрудникам аппарата получать дополнительное образование, повышать квалификацию? Что должен знать и уметь судья? Достаточно ли им знаний в юриспруденции?

- Сегодня вся наша жизнь пронизана "цифрой", различные информационные системы стали частью повседневной жизни, человек не представляет себя вне мировой сети Интернета, происходит активная трансформация экономических отношений в цифровую форму. Судебная система не стала исключением. На протяжении прошедшего периода в судопроизводство активно внедрялись информационные технологии.

Еще 20 лет назад компьютеры в суде были редкостью. В начале судейской карьеры мы с коллегой по кабинету делили один компьютер на двоих. Сейчас автоматизированные информационные системы "Мой арбитр", "Картотека арбитражных дел", "Банк решений арбитражных судов" обеспечивают электронный документооборот в арбитражном судопроизводстве. Все судебные акты арбитражных судов публикуются на специальном ресурсе в сети Интернет, доступны для изучения не только сторонам спора, но и любым заинтересованным лицам. Наряду с традиционным "бумажным" делом судебные материалы сканируются и хранятся в электронном виде, а судебный акт, подписанный ЭЦП, является официальным документом. Участники спора имеют возможность подать процессуальные документы через Интернет, тем же способом получить извещение о начавшемся судебном процессе, ознакомиться с материалами электронного дела. Стороны вправе участвовать в судебном заседании дистанционно, находясь при этом в удобном для себя месте. Весь судебный процесс фиксируется на аудиозаписи, которая приобщается к материалам дела.

Такая прозрачность судебной деятельности способствует формированию уважительного отношения к суду. Открытые для общественности базы судебных актов служат целям правовой определенности и правового просвещения, поскольку позволяют изучить судебную практику и скорректировать поведение сторон в спорных ситуациях. В вопросах внутреннего делопроизводства суда современные технологии ускоряют документооборот, облегчают обработку большого массива документов.

Другой стороной цифровизации является необходимость приобретения дополнительных навыков при обращении с информационными системами и программами. Для современных юристов без знаний о системах и технологиях, применяемых в судах, невозможна профессиональная деятельность. Конечно, в рамках учебных дисциплин в ВУЗах даются общие навыки информационной грамотности. Студентов, приходящих к нам на практику, мы знакомим с гаджетами, применяемыми в судебном делопроизводстве. Но не менее важно для юриста самообразование в этой сфере, позволяющее ему быть в востребованным в специальности.

- Но ведь гаджеты это только инструмент. Наверное, есть и другие навыки, которые тоже важны?

- Конечно, мы уделяем внимание не только цифре, но и культуре письменной речи, грамотности, языку и стилю судебных документов.

В помощь судьям и работникам аппарата судом издается Сборник рекомендаций по применению норм АПК РФ и образцов оформления документов "Судье, помощнику судьи, секретарю". В этом году судом выпущено 3-е доработанное издание Сборника. Наш справочник содержит полезные "шпаргалки" о нормах поведения работников аппарата суда, о процессуальных сроках, о требованиях к оформлению судебных актов и служебных писем, о правилах извещения, в том числе международного, о правилах русского языка.

- О правилах русского языка?

- Безусловно. Безграмотный судебный акт это нонсенс. Вы же согласны, что неправильно расставленные запятые могут изменить смысл предложения? То же самое и с судебными актами. Старшее поколение очень большое внимание уделяло русскому языку. А сегодня современные молодые люди даже с юридическим образованием безграмотны. Поэтому мы приглашаем в суд специалистов-филологов, которые регулярно проводят занятия на предмет типичных лингвистических ошибок, допускаемых при составлении судебных актов, также они редактируют проекты постановлений, помогая сотрудникам аппарата учиться формулировать мысли и логику решений.

- А каким Вы видите суд будущего?

- Будет увеличиваться цифровизация судебной деятельности, будет постепенно внедряться искусственный интеллект, а вернее слабый искусственный интеллект, способный решать узкопрофильные задачи. Уверена, что ИИ на стадии подачи документов в суд способен проверить правильность реквизитов и размера уплаченной государственной пошлины, проверить платежный документ на возможность его использования для оплаты других исковых требований или проверить наличие обязательного для принятия к производству перечня документов. Например, адреса местонахождения сторон. Сейчас мы делаем это вручную, заходим в реестр, находим адрес, сверяем, это вполне может делать ИИ. А проверка срока исковой давности? Это вполне по силам компьютеру.

Еще одна важная задача, с которой ИИ справится даже лучше. чем человек. С расширением упрощенной системы и приказного судопроизводства, появились злоупотребления - лицо рассылает десятки однотипных заявлений о выдаче судебного приказа по взысканию небольшого долга. Но все эти заявления обращены на одно лицо, имея на руках подтверждающие документы, судьи выносят судебные приказы по небольшим суммам, а в итоге ответчик оказывается должен истцу огромные суммы. ИИ спокойно сможет выявлять такие однотипные заявления.

Что мы еще ходим от информационных технологий? При оценке доказательств судьям приходится вручную проверять расчеты договорных процентов, неустойки, банковские процентов, исчисления валютных обязательств в российских рублях, размеры налоговых обязательств и производить их перерасчет при изменении базового показателя. В банках и в налоговой инспекции уже есть такие инструменты. Почему-бы не поделиться ими с судами?

Также нам порой требуется интеллектуальный перевод зарубежных документов на русский язык.

Думаю, что в ближайшем будущем появится автоматизированная подготовка проектов судебных актов на основе анализа текстов процессуальных документов.

Кроме этого, надеюсь, что дальнейшее развитие получат примирительные процедуры и медиация станет обязательной по делам, например, упрощенного производства.

Также я считаю, что в апелляционном суде рассмотрение всех дел, а не только упрощенных, будет производиться судьями единолично. Аудио- или видеозаписи судебного процесса в полном объеме должны вытеснить бумажные протоколы судебного заседания, так как с помощью системы перевода записи в письменный текст он может быть при необходимости распечатан.

- Избавление от коллегий не вредит задачам правосудия?

- Ни в коем случае. Да, может показаться, что тройка судей объективнее. Но почему доверие к трем профессиональным судьям должно быть больше, чем к одному профессиональному судье? Ведь каждый судья апелляционного суда имеет многолетний стаж работы в первой инстанции, где он единолично принимал решения, и показал высокий профессионализм. Других в апелляцию не назначают.Теперь представьте нагрузку - 1 судья рассматривает 60 дел в месяц, а участвуя в коллегиях, он берет на себя еще 100 дел в месяц. В таких условиях, вникая в свои процессы, он не может уделить достаточное время для ознакомления с делами коллег. А потом, апелляционная инстанция не является окончательной, после нас еще две кассации и надзор, которые могут проверить законность апелляционного решения.

Цель упрощения - обеспечить максимальный доступ к правосудию, так как зачастую суд используется исключительно в целях отсрочки выплаты очевидных долговых обязательств, по таким делам при отсутствии спора суд затрачивает значительные ресурсы (человеческие и временные), проводя полноценные судебные процессы. Упрощение судебной процедуры позволяет с одной стороны, сократить сроки судебной процедуры, и тем самым ускорить восстановление прав бизнеса, нарушенных недобросовестным поведение контрагентов, а с другой стороны, уменьшить трудозатраты судей и работников, связанные с обработкой бесспорных исков, что высвобождает время и положительно влияет на качество правосудия по сложным конфликтным ситуациям.

Практическая реализация законодательных новаций показала их эффективность, поскольку от рассмотренных в упрощенном порядке дел обжалуется в апелляционном порядке только 1 процент.
- Судебная нагрузка из года в год увеличивается. И если профессия судьи еще котируется, то идти в аппарат суда желающих меньше. Как вы решаете кадровые вопросы и вопросы распределения нагрузки?

- Да, вы правы, за 15 лет в силу объективных причин практически полностью обновился состав судей, мы сохранили преемственность традиций и вновь назначенные судьи стали достойной сменой.

Более сложно протекал процесс изменения состава работников аппарата суда, текучесть кадров составляла ежегодно порядка 20-25 процентов. Перед нами остро встала проблема привлечения молодых специалистов, поскольку растущая судебная нагрузка и невысокое денежное содержание сотрудников аппарата суда не привлекали выпускников ВУЗов. Мы создали у нас в суде открытый музейный уголок, и в целях популяризации работы в суде на его базе мы начали проводить лекции-презентации, направленные на профессиональное ориентирование школьников, а также тематические встречи со студентами ВУЗов, в рамках которых освещается деятельность арбитражных судов, их структура и полномочия, история становления экономической юрисдикции, и практические занятия в дополнение к учебному плану. При этом мы использовали нестандартные формы преподнесения информации, которые повышали интерес. Наши лекторы рассказывали школьникам о кардинале Ришелье, поскольку его родственник – Арман Ришелье – инициатор создания коммерческих судов Российской империи. Или, например, у нас есть лекция о происхождение фразы "Дело шито белыми нитками". Для студентов мы акцентируем внимание на информационных технологиях и гаджетах, используемых в суде. Наши усилия дали положительный результат и показали необходимость продолжения работы в этом направлении.

- Какие споры преимущественно увеличивают нагрузку?

Споры, рассматриваемые арбитражными судами, являются следствием экономической реальности.

Начальный период деятельности суда совпал с развитием налогового и бюджетного права, формированием конкурентного законодательства, что закономерно вызывало споры в этих сферах. Последовательно совершенствование налогового администрирования и конкурентных процедур привело к их снижению.

Резкий рост судебных споров, продолжившийся почти десять лет, повлекла реформа энергетического рынка. Статистика последних трех лет фиксирует снижение числа дел указанной категории, что свидетельствует о стабилизации правоотношений.

Следствием мирового финансового кризиса стало увеличение числа споров, связанных с неисполнением договорных обязательств, и дел о банкротстве юридических лиц. В настоящее время тенденция роста этих дел также замедлилась.

В текущий период в связи с изменением законодательства значительная доля дел приходится на дела о банкротстве физических лиц. Существенный рост показывают дела, связанные с защитой интеллектуальной собственности.

Проблема судебной нагрузки и последствий, которые она влечет, в первую очередь качество правосудия, всегда находилась на особом контроле руководства судебной системы. Благодаря его инициативам, были приняты процессуальные новации, которые расширили категории и увеличили "ценовой" порог по делам упрощенного производства. Хотя в апелляционном суде доля таких дел не превышает 15 процентов, однако единоличное рассмотрение дел указанной категории, а также по ряду других споров, высвободило время судьям. Значительно облегчают и ускоряют судебное делопроизводство внедренные информационные системы и технологии.

- Создание суда, конечно, не бизнес-проект, который может провалиться. Но сложности, наверное, были. Можете рассказать об этапах становления апелляционного суда?

- Условно мы делим эти этапы по пятилетиям. В 2005 году председателем апелляционного суда был назначен Николай Владимирович Матеров, который возглавлял Государственный арбитраж Вологодской области и открывал новейшую историю арбитражных судов, будучи сначала первым председателем Арбитражного суда Вологодской области. Начало деятельности суда сопровождалось решением вопросов материально-технического обеспечения: проведена реконструкция здания, где разместился суд, обустроены присутственные места и служебные помещения, отвечающие всем современным требованиям. Одновременно формировался кадровый состав судей и работников аппарата суда.

С самого начала активно внедрялись информационные технологии, что позволило публиковать все судебные акты и размещать информацию о движении дела в Интернете, обеспечить автоматическое распределение апелляционных жалоб, вести аудиопротоколирование, реализовать возможность дистанционного участия сторон в судебных заседаниях посредством видео-конференц-связи.

Основной задачей первых лет работы апелляционного суда являлось налаживание механизма апелляционного пересмотра, формирование единообразной судебной практики в округе (проведение обобщения судебной практики, обсуждение спорных вопросов на совместных совещаниях судей округа). Об аспектах правоприменительной практики мы рассказывали юридической общественности через СМИ, проводили лекции, семинары, которые организовывали ВУЗы и органы государственной власти. Кроме этого наших судей приглашали выступать и перед представителями бизнеса на разных площадках.

Отсчет второго периода мы ведем с 2011 года, когда началось обновление апелляционного суда – в почетную отставку вышел председатель Матеров. Потом был глобальный процесс обновления, связанный с объединением в 2014 году Верховного Суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ. Он затронул всю судебную систему.

Данный этап сопровождался многочисленными новациями арбитражного процесса, связанными с унификацией правил гражданского процесса, в частности совершенствованием кассационного пересмотра судебных актов, расширением упрощенных процедур, введением приказного производства. Также мы начали проводить заседания по видео-конференц-связи между арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

- А зачем это было нужно?

- Это вопрос доступности судопроизводства. Территория нашей подсудности достаточно большая. В нее входят Архангельская, Вологодская, Тверская, Псковская и Новгородская области. И, например, из архангельской глубинки тяжело добираться в Вологду, но проще доехать до суда общей юрисдикции в ближайший районный центр. Участник процесса вправе самостоятельно выбрать суд, удобный для присутствия. Вот с такими судами мы и организуем видео-конференц-связь, с их помощью проводим арбитражные процессы. В настоящее время мы пошли еще дальше. Сейчас апелляционный суд начал рассматривать дела в режиме "онлайн".

- Чем еще может похвастаться вторая "пятилетка"?

- Было законодательно закреплено использование в судебной деятельности электронного документооборота. Появилась возможность предъявить иск в электронном виде, получили силу электронный судебный акт, электронный исполнительный лист, электронные документы стали допустимыми доказательствами, была упрощена процедура извещения сторон, это стало можно делать по Интернету.

Примерно в 2016 году наступил третий этап. Сейчас судебная система и мы вместе с ней проходим модернизацию, в ходе которой решаются вопросы повышения эффективности судебной системы, дальнейшей цифровизации судебной деятельности.

В арбитражном процессе продолжилась тенденция упрощения судебной процедуры по несложным делам. Был увеличен "ценовой порог" по делам, рассматриваемым в упрощенном производстве, суду первой инстанции предоставлено право выносить судебный акт в виде резолютивной части и составлять мотивированное решение только в случае его обжалования, установлено единоличное рассмотрение апелляционным судом таких дел.

- Территориальная подсудность вашего суда распространяется на пять областей. Важно ли приглашать на работу судей из тех регионов?

- Вопросы подбора кадров, в том числе на судейские должности, всегда в центре внимания руководителя суда. Одним из требований к претендентам на должность судьи апелляционного суда является наличие опыта работы в суде первой инстанции. Рассмотрение кандидатов на должности судьи в любой суд проводится открыто по результатам конкурса, который проводится квалификационными коллегиями судей. Желающие продолжить судейскую карьеру в апелляционном суде вправе принять участие в конкурсном отборе. Председатель суда, куда баллотируется кандидат, имеет право высказаться по кандидатуре.

Для меня как руководителя задача изучения претендента облегчается, если он ранее он трудился в арбитражных судах тех регионов, которые относятся к подсудности суда, ведь мнение о его профессионализме можно сформировать по решениям, которые пересматриваются в апелляции. Кроме того, знакомство с судьями первых инстанции происходит также во время стажировки в апелляции или на заседаниях Научно-консультативного совета при Арбитражном суде Северо-Западного округа, что позволяет оценить и его личностные качества.

Наш апелляционный суд пополняется в основном из судей Арбитражного суда Вологодской области, что объясняется и территориальным расположением судов, и высокими показателями, которые демонстрируют судьи. На начальном этапе назначения в суд получили также судьи из судов общей юрисдикции Вологодской области, которые принимали участие в конкурсе. Сегодня у нас работают судьи из арбитражных судов Псковской и Ярославской областей.

Мы рады кадровому пополнению из других регионов, но в целом желающих перейти в апелляцию из судов округа не наблюдается. На это существуют объективные причины. У судей, работающих в районах Крайнего Севера, при переезде в Вологодскую область снижается заработная плата. Другие регионы, например, Тверь или Новгород, территориально ближе к столицам, где у членов семьи судьи больше перспектив в получении образования или работы, что и перевешивает в решении судьи о дальнейшем служебном продвижении. Очевидно, по тем же основаниям судьи из других федеральных округов не выбирают Вологду для переезда.

- День рождения суда, наверное, не только праздник, но и повод проанализировать показатели деятельности. Расскажите о результатах работы суда, которые удалось достигнуть? И к чему нужно стремиться?

- Юрисдикция апелляционного суда распространяется на споры, возникающие между хозяйствующими субъектами на территории пяти регионов – Архангельской, Вологодской, Новгородской, Псковской и Тверской областей.

За 15 лет работы апелляционным судом рассмотрено более 120 тысяч дел, при этом их количество поступательно увеличивалось с 4000 до 12 000 дел в год. Соответственно возрастала и персональная судебная нагрузка: сегодня каждый судья рассматривает в докладе более 60 дел в месяц, кроме того, участвует в составе судебной коллеги при рассмотрении более 100 дел, что соответствует средней нагрузке по системе арбитражных апелляционных судах. Суд стабильно подтверждает высокие статистические показатели, что является результатом постоянной работы над качеством отправления правосудия.

Если говорить о будущих задачах, то я бы ответила известной цитатой из Льюиса Кэрролла: "Нужно бежать со всех ног, чтобы только оставаться на месте, а чтобы куда-то попасть, надо бежать как минимум вдвое быстрее". То есть и сегодня, и в перспективе мы все и каждый судья в отдельности должны, несмотря ни на какие сложности и окружающие шторма, продолжать выполнять свою основную задачу: отправлять правосудие, разрешать возникающие в обществе конфликты по закону и справедливости. А это огромный каждодневный труд, требующий высокого профессионализма, постоянного совершенствования знаний и умений, и одновременно внутренних сил, позволяющих не очерстветь душой и сохранить человечность.

- Тринадцатый вопрос – самый невезучий. COVID-19 изменил привычное течение жизни во многих сферах. Исключением не стала и судебная система. Как апелляционный суд справился с вызовами пандемии?

- На базе информационной системы "Картотека арбитражных дел" в сжатые сроки реализована техническая возможность проведения судебных заседаний в формате веб-конференций или судебных онлайн-заседаний.

В апелляционном суде доступ к данному сервису был открыт с 12 мая 2020 года и сразу стал востребован участниками судопроизводства. В настоящее время судом в режиме онлайн рассматривается каждое четвертое дело.

Правда, эта практика вызывает у судей озабоченность. Несмотря на удобство данного сервиса, новые технологии стали влиять на качество судебного процесса.

- В каком плане?

- Онлайн-общение изменяет установленный порядок поведения участников судопроизводства. Трансформация некоторых правил судебного ритуала является объективным следствием такого формата коммуникации. Например, в условиях веб-конференции не выполнима обязанность всех присутствующих вставать при входе судей в зал заседания, давать пояснения суду стоя. То есть, преимущества веб-конференции, позволяющие просто и быстро, не выходя из дома или офиса, обеспечить явку в судебном заседании, влекут за собой изменение и психологической атмосферы в суде. Упрощение поведения в суде лишает судебный процесс и происходящее в суде определенной церемониальности, торжественности, присущих традиционным судебным заседаниям. Технологическая доступность суда воспринимается как доступность, легкость в межличностном общении: представитель может позволить себе неделовой стиль одежды, разговор по мобильному телефону во время выступления другой стороны. А дети или кошки в "картинке" это уже сложившаяся практика. И вот такие отступления от установленных правил поведения в суде вызывают беспокойство.

Полагаю, что в целях сохранения судебного этикета на уровне, обеспечивающем формирование правового сознания, уважительного отношения к суду и доверия к принимаемым им решениям, необходимо определить границы "упрощения" правил поведения всех участников судопроизводства применительно к судебным
онлайн-заседаниям, разработать правила судебной культуры с учетом новых реалий.

- Нужно ли для суда взаимодействие со СМИ? Важно ли рассказывать о каких-либо делах в СМИ? Или инициатива должна исходить от журналистов?

- В свое время уровень открытости судебной деятельности привел нас к осознанию необходимости публикации на сайте суда и в СМИ комментариев-резюме по конкретным делам. Потом мы поняли, что необходимо более плотное взаимодействие. И такая задача была поставлена на IХ Всероссийском съезде судей, который ориентировал суды на активизацию в информационной сфере с учетом изменившихся общественных отношений. В деле обеспечения информационной открытости судов именно СМИ могут быть лучшими помощниками. В новых условиях развития судебной системы, условиях свободы слова и высокой скорости передачи информации, которая зачастую содержит противоречивые сведения, недостаточно публиковать судебные акты, необходимо донести их содержание до широкой общественности, понятным языком разъяснить нормы закона, на которых суд основывал свое решение. Присутствие журналистов на судебных процессах, освещение хода судебного разбирательства и результата разрешения конфликтной ситуации, повышает доверие к передаваемой информации, служит целям правового просвещения. Инициатива подобного сотрудничества должна исходить как от суда, так и журналистов, иначе невозможно достижение положительного эффекта.

Особенность взаимодействия со СМИ апелляционного суда заключается в том, что в судебных заседаниях журналисты присутствуют нечасто, предпочтение отдается журналистским запросам.

Суд со своей стороны распространяет информацию правового содержания, в том числе анонсирует рассмотрение дел, рассказывает о разрешенных спорах, на официальных страницах Объединенной пресс-службы судов Вологодской области в социальной сети "ВКонтакте" и в мессенджерах "Телеграм", "ТамТам". Наша Объединенная пресс-служба одна из первых в стране, она была создана 3 года назад. Среди подписчиков аккаунтов – сегодня их более 5 тысяч человек – журналисты, профессиональные юристы, студенты, активисты-общественники и неравнодушные граждане. Новый формат общения востребован, СМИ активно транслируют размещенные материалы. Несомненно, создание единого информационного центра судейского сообщества региона является заслугой Вологодского областного суда, по инициативе которого началась эта работа.

Учитывая эффективность взаимодействия судов в целях создания положительного образа судебной системы, в текущем году апелляционный суд начал сотрудничество с Объединенной пресс-службой судов Новгородской области через арбитражный суд региона и пресс-службой Арбитражного суда Псковской области, предоставляя пресс-релизы для размещения на сайтах арбитражных судов первой инстанции и официальных страницах в соцсетях и в мессенджерах. СМИ указанных регионов открыты к такому взаимодействию, используют нашу информацию в своих изданиях, поэтому можно говорить, что мы на правильном пути.

Кроме того, судом по запросам СМИ обеспечивается видео-трансляция судебных заседаний. В условиях ограничений, связанных с пандемией, мы стали проводить видео-трансляции и по запросам общественности, как например в деле о строительстве мусорного полигона "Шиес" в Архангельской области. Прямой эфир из зала судебного заседания набрал более 61 тысячи просмотров, что еще раз доказало правильность проводимой нами активной информационной политики.