С июля вступают в силу законодательные изменения, предусматривающие полную локализацию персональных данных россиян. Участвовать в рассмотрении дел об административных правонарушениях можно будет дистанционно. Вводится уголовная ответственность для дропперов, ужесточается контроль за операциями с цифровым рублем. В сфере безопасности особое внимание уделяется борьбе с диверсионной деятельностью и усилению контроля за финансовыми потоками. Об этих и других правовых изменениях читайте в традиционном обзоре РАПСИ.

Цифровизация

Локализация данных

С 1 июля запрещается любой сбор и обработка персональных данных россиян с использованием баз данных, находящихся за пределами РФ. Ранее существовавшая обязанность по локализации данных теперь становится строгим запретом. 

Бизнес сможет продолжать передавать данные иностранным контрагентам, если первичный сбор и обработка были осуществлены в России. Использование сервисов вроде Google Analytics может стать нарушением, так как предполагает трансграничную обработку данных.

Повторное нарушение повлечет штраф от 6 до 18 миллионов рублей. При этом ИП будут платить штрафы наравне с юридическими лицами. 

Кроме того, особый порядок предусматривается для обработки персональных данных сотрудников спецслужб, в том числе секретных, а также участников уголовного процесса. Операторы обязаны сообщать о данных сотрудников. Спецслужбы получат право управлять этими данными.

Онлайн-суд

С 1 июля вступает в силу закон о дистанционном рассмотрении дел об административных правонарушениях. Документом закрепляется возможность подачи процессуальных документов как в традиционном бумажном формате, так и в электронном виде.

Документы можно направлять через портал «Госуслуги», специализированные информационные системы, определенные Верховным судом РФ и Судебным департаментом, а также посредством систем электронного документооборота.

Существенно упрощается процесс уведомления участников производства. Теперь извещения могут направляться посредством электронной почты или СМС-сообщений при наличии соответствующего согласия лица. Для юридических лиц предусмотрена возможность получения уведомлений по адресу организации или месту нахождения филиала.

Новым механизмом становится возможность участия в рассмотрении дела посредством систем видео-конференц-связи и веб-конференций. Идентификация личности участников при таком формате обеспечивается через современные информационно-технологические средства, включая ЕСИА и ЕБС.

Долги по ЖКХ

С 1 июля стартует эксперимент по автоматическому взысканию долгов за ЖКУ через электронные системы. Взыскивать можно будет задолженность за коммунальные услуги, взносы на капремонт, оплату машино-мест. Эксперимент продлится до 30 июня 2026 года. Организации ЖКХ смогут принять в нем участие на добровольной основе. Заявки принимаются в течение месяца после публикации правил отбора. Список участников опубликуют на сайте ГИС ЖКХ в течение двух месяцев.

Цифровой рубль

С 1 июля оператор и участники платформы цифрового рубля должны сообщать в Росфинмониторинг обо всех операциях на суммы от 1 миллиона рублей. Оператор должен оценивать по уровню риска пользователей (кроме кредитных организаций) и относить их к одной из трех групп риска.

Участники системы обязаны передавать информацию о пользователях оператору, отказывать в доступе определенным лицам, блокировать средства в подозрительных ситуациях и сообщать о них в Росфинмониторинг. Кроме того, поправки касаются обязанности кредитных организаций сообщать об операциях с цифровым рублем, а также случаев расторжения договора счета цифрового рубля.

Общество

Социальные вклады

С 1 июля граждане с доходом не выше прожиточного минимума, получающие государственную социальную поддержку, имеют право открывать банковский вклад по самой высокой процентной ставке от банка. Максимальная сумма — до 50 тысяч рублей, валюту вносить запрещено, выплаты ежемесячно.

Подать соответствующее заявление можно через портал «Госуслуги», система автоматически проверит право на такую социальную поддержку. После одобрения можно открыть вклад в банке.

Ужесточения для мигрантов

С 1 июля иностранные граждане при подключении к услугам связи должны проходить обязательное биометрическое подтверждение личности. Процедура осуществляется исключительно в офисах операторов связи. Дистанционное подключение или доставка сим-карт через посредников не допускается. 

Также установлен лимит — не более 10 сим-карт на одного иностранного гражданина. В случае превышения данного лимита операторы связи обязаны расторгнуть договоры на «лишние» номера. 

Кроме того, с 1 июля прибывающие в Россию иностранные граждане должны проходить обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование. Для трудовых мигрантов установлен срок 30 дней с момента въезда, для остальных категорий — 90 дней. От процедуры освобождаются граждане государств-членов ЕАЭС, дети до 6 лет, дипломатические работники.

При несоблюдении требований иностранцам заблокируют мобильную связь и банковские услуги, а запрет на въезд в Россию может быть установлен сроком до 10 лет. 

Уголовный закон

Наказание дропперов

С 5 июля 2025 в России вводится уголовная ответственность для дропперов. Статья 187 УК РФ (неправомерный оборот средств платежей) дополняется новыми частями, которые запрещают передачу банковских карт и доступа к ним другим лицам для незаконных операций; проведение незаконных операций с использованием чужих карт; покупку и продажу банковских карт для неправомерных целей; проведение незаконных операций с использованием чужих платежных средств. 

Предусмотренное наказание — штрафы до 1 миллиона рублей и лишение свободы на срок до 6 лет. Законом также предусмотрено освобождение от ответственности для тех, кто впервые совершил подобные преступления. Эта мера направлена на борьбу с финансовыми махинациями и кибермошенничеством.

Экстремизм

С 5 июля уточняется уголовная ответственность за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства — статья 282 УК РФ .

Уголовная ответственность по части 1 данной статьи будет наступать за публичные действия, совершенные лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние либо имеющим судимость за совершение преступления, предусмотренного статьями 280 (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), 282 и 282.4 (неоднократное использование запрещенной символики) УК РФ; сопряженные с оправданием или пропагандой применения насилия либо угрозы его применения.

Закон устанавливает новый квалифицирующий признак — совершение преступления группой лиц, в том числе по предварительному сговору.

Борьба с фиктивными ИП

С 5 июля 2025 года в России вводится уголовная ответственность за незаконную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей.

Закон устанавливает ответственность за регистрацию ИП через подставных лиц или подачу в регистрирующий орган данных о таких лицах; предоставление паспорта или выдачу доверенности для регистрации подставного ИП; покупку документов или использование незаконно полученных персональных данных для регистрации подставного ИП.

Под подставными лицами в законе понимаются граждане, зарегистрированные без их ведома или против их воли; лица, зарегистрированные как ИП, но не ведущие реальную предпринимательскую деятельность. Лицо, впервые совершившее такое преступление, может быть освобождено от ответственности, если активно поможет в раскрытии или расследовании преступления.

Коммерческая тайна

С 5 июля ужесточается уголовная ответственность за незаконное получение и использование коммерческой, налоговой или банковской тайны.

Закон устанавливает наказание за незаконное получение и разглашение таких сведений группой лиц или организованной группой, причинившее крупный ущерб или совершенное из корысти, предусмотрены. Наказание — до 5 лет принудительных работ с дополнительным запретом на определенные должности до 3 лет, лишение свободы на срок от 2 до 5 лет со штрафом до 5 миллионов рублей. В случае тяжких последствий преступления срок лишения свободы может составить от 3 до 7 лет.

Отсрочка наказания

С 5 июля вступает в силу закон, предусматривающий дифференцированный подход к применению отсрочки отбывания наказания, учитывающий как тяжесть совершенного преступления, так и особые социальные обстоятельства осужденного.

Общий порядок предусматривает, что если осужденный в период отсрочки совершает преступление по неосторожности или умышленное преступление небольшой или средней тяжести, решение об отмене или сохранении отсрочки принимает суд. При сохранении отсрочки по первому приговору суд может применить отсрочку и по второму приговору.

Особые условия предусмотрены для беременных женщин, родителей ребенка до 14 лет, родителей-одиночек. Для таких осужденных решение о сохранении или отмене отсрочки будет зависеть от тяжести совершенного в период отсрочки преступления. При совершении преступления по неосторожности или умышленного преступления небольшой или средней тяжести суд вправе сохранить отсрочку. При совершении тяжкого или особо тяжкого преступления отсрочка будет отменена.

Строгий порядок применяется в случае, если осужденный совершает тяжкое или особо тяжкое преступление в период отсрочки. В этом случае отсрочка автоматически отменяется, и суд назначает наказание по совокупности приговоров.

Государственное регулирование

Европротокол

С 5 июля в правила оформления ДТП без вызова сотрудников полиции (европротокол) вводятся изменения. При наличии разногласий между участниками аварии максимальная сумма страхового возмещения по ОСАГО увеличится со 100 тысяч до 200 тысяч рублей (при условии фотофиксации повреждений), в то время как при отсутствии разногласий условия выплат остаются прежними — пострадавший может получить до 400 тысяч рублей при наличии фотофиксации повреждений или до 100 тысяч рублей при ее отсутствии.

Оптимизация штата госслужащих

С 1 июля вступают положения Указа президента, в соответствии с которыми, штат госслужащих планируется сократить минимум на 10%. Деньги, сэкономленные на зарплате уволенных сотрудников, пойдут на премии оставшимся. Дополнительные средства на премии будут учитываться сверх обычного годового фонда.

Документ предусматривает, что после сокращения штат увеличивать нельзя. Исключения составят случаи, когда госорган получает новые функции или полномочия. Изменения касаются территориальных органов федеральных ведомств, аппаратов федеральных судов, управлений Судебного департамента.

Борьба с диверсиями

С 5 июля Межведомственная комиссия по противодействию финансированию терроризма при Росфинмониторинге сможет блокировать деньги и имущество физлиц и организаций, подозреваемых в причастности к диверсионной деятельности. Ранее подобные меры применялись только к террористам и экстремистам.

Изменения направлены на усиление контроля за финансовыми потоками, связанными с диверсионной деятельностью, и создание более эффективной системы финансового мониторинга. Это позволит повысить уровень антидиверсионной защищенности объектов критической инфраструктуры.

Штрафы за парниковые газы

С 1 июля компании и предприниматели должны отчитываться о выбросах парниковых газов. Вводятся штрафы за непредоставление отчета вовремя и подачу недостоверной информации.

Для должностных лиц штрафы составят от 10 тысяч до 50 тысяч рублей, для ИП — 50–150 тысяч рублей, для компаний — 150–500 тысяч рублей. Срок давности привлечения к административной ответственности — 1 год. Дела будут рассматривать органы экологического надзора.

«Не тульский» пряник

С 28 июля 2025 года ужесточается ответственность за незаконное использование географических указаний и наименований места происхождения товаров. Закон вводит ответственность за использование официального знака охраны географического указания на незарегистрированных товарах, незаконное применение к товарам  терминов «географическое указание» или «наименование места происхождения»; использование знаков охраны на товарах, не соответствующих характеристикам, указанным в госреестре; незаконное применение к товарам обозначений, сходных со знаками охраны.

Таким образом, производители не смогут незаконно использовать обозначения, указывающие на особое происхождение товара, например, «Вологодское масло», «Тульский пряник» и другие, если их продукция не соответствует установленным требованиям.

© Евгений Варламов, РАПСИ

РОССИЙСКОЕ АГЕНТСТВО ПРАВОВОЙ И СУДЕБНОЙ ИНФОРМАЦИИ